四川省人民政府关于进一步做好就业工作的通知

时间:2019-01-06 10:53:36 来源: 诺亚娱乐注册 作者:匿名


川富发[2009] 13号

市(州),县(市,区)人民政府,省级部门:

近年来,各地区和有关部门认真贯彻落实党中央,国务院关于就业和再就业的方针政策,取得了显着成效。在当前形势下,特别是在国际金融危机的影响和破坏性地震的双重压力下,我们将进一步落实《就业促进法》,实施更加积极的就业政策,促进全方位就业增长,稳定就业形势,保障我。全省社会稳定,经济平稳较快发展具有重要意义。我省进一步就业的通知如下。

一,加强政府对促进就业的领导责任

(1)把就业工作放在更加突出和重要的位置。坚持劳动者选择自己的工作原则,市场调节就业,政府促进就业,努力营造公平的就业环境。县级以上人民政府应将扩大就业作为经济社会发展的重要目标,纳入国民经济和社会发展规划,制定促进就业的中长期规划和年度工作计划,发展经济,调整产业结构,规范人力资源。在改善就业体制,完善职业教育和培训,提供就业援助等方面制定具体措施,努力实现更加充分的社会就业目标。

(2)完善就业工作目标责任制。在城镇增加新的就业岗位,控制失业率,失业人员就业,就业困难人口就业,减少长期失业人员的工作能力,以及城镇居民最低生活保障人员的就业是他们的主要任务。工作,分步分解,建立目标责任制,作为政府绩效评估的重要指标。有必要将城乡就业协调,社会保障和就业促进机制的建立纳入政府的就业目标。县级以上人民政府应当按照目标责任制的要求,加强对下一级有关部门和人民政府的考核,检查和监督。

(3)加强失业监测和监管。在安排政府投资和确定重大建设项目时,县级以上人民政府应当按照科学发展观的要求,更加重视对就业的影响,处理宏观调控与增加就业的关系。 ,妥善处理相关人员的安置工作。 。建立失业动态监测体系,实施重点行业和重点企业失业动态监测。建立和完善企业空头职位报告制度。建立健全失业预警制度,制定因国内国际经济形势发生重大变化而直接影响就业的行业和企业的失业控制计划,以及失业问题突出的困难地区和困难行业,实施失业预防,调控,并保持就业条件。稳定。第二,尽一切可能扩大就业

(4)扩大内需,恢复重建,扩大就业。在宏观调控,经济结构调整和主要产业布局方面,我们坚持把就业扩大到显着位置。在安排政府投资和重大建设项目进行灾后恢复和扩大内需时,增加就业和人力资源配置非常重要。在项目实施计划中,要明确界定就业扩展的具体安排,积极吸纳高校毕业生,回国农民工和灾区人民的就业,并按照规定实施相关的就业扶持政策。鼓励建设农林水利,土地整治,生态环境保护工程等。要实施大型企业集团的两个主导项目,充分发挥大企业集团的领导和辐射作用。全省经济发展,带动和影响区域相关产业和中小企业加快发展,提供更多不同层次的就业。帖子。

(5)大力推动创业,推动就业。认真落实国家和省的政策措施,通过创业促进就业,进一步完善支持自营职业和自营职业的财税,金融,工商,场所政策,建立和完善政策支持,创业服务和创业培训的工作。使更多工人成为企业家的机制。在国家和省级开展创业型城市活动。

(6)大力发展中小企业。实施各项支持政策,鼓励中小企业发展,加强融资和保障服务,建立和完善中小企业服务体系,充分发挥中小企业的主体作用。吸纳就业的大企业。结合灾后恢复重建和社会主义新农村建设,支持农村中小企业发展,鼓励农民共同建立经济实体,现场扩大农村劳动力就业空间。我们将继续实施政策和措施,鼓励,支持和引导个人和私营部门等非公有制经济发展,促进非公有制经济的有序发展。我们将改善财政,税收和金融支持政策,鼓励轻工业,纺织业和建筑业等劳动密集型产业的发展,创造更多就业机会。

(7)充分发挥服务业吸纳就业的优势。大力发展服务业新领域和新道路,如社会管理,公共服务,生产服务,生活服务和具有增长潜力的救援服务,重点发展老年护理服务,医疗服务,残疾人家庭服务,财产服务和低成本住房服务。和其他社区服务职位,指导和支持服务行业的发展,如动画,创意,租赁,家政和农业技术推广,农副产品销售和农业生产材料链运营。充分利用新工业开发区,工业园区,产业集群等配套服务,扩大就业。努力突破制约服务业发展的制度障碍,放宽服务业的准入,加大政策支持力度,使服务业在扩大就业方面发挥更大作用。(8)有效减轻企业负担,稳定就业。认真落实国家和省的政策措施,减轻企业负担,稳定就业形势。通过分阶段暂停社会保险费,基本医疗保险,失业保险,工伤保险,城镇职工生育保险费率,失业保险基金余额等。引导企业裁员或减少裁员的措施。引导企业通过工资谈判,工时制度调整和在职培训来稳定工作。严格执行裁员的法律规定。如果公司规定了一定规模,必须履行法定程序,并向当地劳动保障行政部门报告减员计划。引导企业妥善解决经济补偿金支付问题。加大劳动监察工作力度,妥善处理劳动争议,维护企业和社会稳定。进一步深化国有企业改革,引导国有企业稳定,增加就业。

第三,实施更积极的就业政策

(9)延长许可证持有人享受就业支持政策的期限。对于2008年底前的批准,《再就业优惠证》人员的社会保险补贴和补贴政策应继续实施,最长期限不得超过3年;对于那些在2009年到期的人,他们可以根据实际情况享受这段时间。一次性延期,延长期不超过一年。自2009年以来,各地不再批准发行《再就业优惠证》。《地震灾区就业援助优惠证》人员享受的地震灾区就业援助政策一直持续到2009年底。

(10)继续实施税收优惠政策。扩大鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策。个体从业人员,自营业税,城市维护建设税,教育附加税,个人所得税在限额内减免,审批期限延长至2009年底。继续鼓励企业吸收下岗失业人员的税收扶持政策。在新增的合格企业职位中,新招聘的《再就业优惠证》人员签订劳动合同期限超过一年,缴纳社会保险费。规定营业税,城市维护建设税,教育附加税和企业所得税在相应期限内减免固定金额,审批期限延长至2009年底。登记失业人员创业,符合有关条件的,可以按照国家规定享受税收优惠政策。符合残疾人就业优惠条件的,可享受现行增值税,营业税,企业所得税,个人所得税等税收优惠政策。(11)继续实施减免政策。在自营职业两年内毕业的登记失业人员,残疾人,退休士兵,返乡农民工和大学毕业生,自首次登记工商之日起3年内免予管理,登记,许可。部门。类和其他相关的行政费用。

(12)扩大小额担保贷款政策的覆盖范围。小额担保贷款政策的覆盖范围将扩大到所有具有创业愿望和创业能力的城镇劳动力以及进入城市寻找工作的农村劳动力,小额担保贷款的最高金额可达到5万元。处理银行可以根据中国人民银行公布的基准利率,将小额担保贷款的利率提高3个百分点。根据当地财政状况和小额担保贷款问题,各级财政应积极筹集同级金融机构应承担的担保资金和生息资金,建立健全担保基金的风险补偿机制和贷款补偿机制。积极探索降低反担保门槛或取消反担保的措施,允许有良好经济基础的企业家之间的“经济保障”,积极开展信用社区的选拔活动,取消反建议的反担保信用社区。进一步加大对合格劳动密集型小企业小额担保贷款的支持力度,最高贷款额可达200??万元;加大对利息补贴的支持力度,鼓励利用小额贷款担保资金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。

(13)支持就业困难人群的就业。有就业困难的人是指下列登记失业但无法就业的人:“4050”(女性40岁,男性50岁),残疾人,低收入家庭,被征地农民按照城市人口失业超过一年的人口。确定就业困难人员的申请,由省劳动和社会保障部门制定。各类用人单位招聘就业困难,签订劳动合同,缴纳社会保险费,在相应期限内提供基本养老保险,基本医疗保险,失业保险补贴和适当的岗位补贴;对于职位,应优先考虑按照职位要求就业的人员,并根据缴纳的社会保险费,在相应的期限内给予社会保险补贴和岗位补贴;对于有就业困难的人,他们会在灵活就业后申请就业并缴纳社会保险费。社会保险补贴的授予率不超过其实际缴款的2/3。社会保险补贴和岗位补贴的期限可以延长至退休年龄,但法定退休年龄不满5年的人员除外,其余人员不得超过3年。(14)实施创业补贴。对于那些有创业困难的人,地方政府可以适当地给予一次性创业补贴。具体办法由市(州)人民政府制定。

(15)增加就业资金投入。县级以上人民政府应当根据就业工作需要安排专项就业资金,并纳入本级财政预算。就业专项资金用于工作介绍补贴,职业培训补贴,社会保险补贴,公益性工作补贴,职业技能鉴定补贴,具体就业政策补贴,小额信贷担保基金和小额担保贷款贴息补贴,以及对公共就业服务的支持。 。省财政继续安排资金,为各地就业工作提供适当补贴,加强财政补贴资金绩效评估。使用专项资金的管理办法由省财政厅和省劳动和社会保障厅另行制定。失业保险基金用于促进就业支出,并按照有关规定执行。

四是认真做好重点人群就业

(16)全面推进大学毕业生就业。认真落实国家和省的各项扶持政策,加强普通高校毕业生就业,积极拓宽就业渠道,加强各项扶持政策的落实。鼓励大学毕业生到城乡基层,偏远和硬地区,非公有制企业和中小企业工作。鼓励自雇。鼓励企业吸收和稳定大学毕业生的就业。鼓励承担国家和省级重大科研项目的单位积极聘请优秀大学毕业生参加科研工作。劳动力成本和相关社会保险费按照国家有关规定从项目资金中扣除。组织大学毕业生就业服务系列活动,为中学毕业生提供就业服务,加强就业指导,提供就业信息,着力解决供求信息不对称问题,技能和岗位不合适,提高效益就业服务。加强就业学徒基地建设,切实做好高校毕业生就业工作。对已登记的失业大学毕业生实施相关的就业支持政策。

(17)加强对就业困难人群的就业援助。通过组织一系列就业援助活动和公益性就业援助,我们将重点帮助有就业困难和就业能力的员工,并及时实施各种扶持政策。进一步完善零就业家庭申报和认定制度,通过多种渠道发展就业,动态消除零就业家庭。进一步加大对地震灾区工人的就业救助力度,逐步实现稳定就业。(18)做好农民工就业工作。认真落实国家和省的政策措施,做好农民工现有工作,促进农民工稳定就业。加强就业服务和职业培训,促进城镇农民工再就业。加强政策支持和指导,支持农民工返乡创业,参与新农村建设。做好农民工社会保障和公共服务工作,切实保障农民工的土地承包经营权。继续组织“春风行动”和农村劳务转移培训“阳光工程”等一系列活动。加强城乡农民工流动就业信息对接,及时提供有效的就业信息。大力发展劳务经济,建立地方劳务品牌,加强劳务合作,引导农民工有序就业。

(19)积极推动复员军人的安置和就业。采取有效措施,扩大安置渠道,实施自营就业政策,积极鼓励自营职业。加强就业服务和职业培训,鼓励复员军人在基层工作,最需要经济和社会发展。

五,完善全员职业技能培训体系

(20)完善职业技能培训体系。鼓励和支持各类符合条件的高职院校,职业培训机构和企业,根据市场需求开展岗前培训,在职培训,再就业培训和创业培训;鼓励工人根据自己的职业发展需要参加多层次,多学科的工作。正规职业技能培训。继续实施职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。合理确定职业培训补贴标准,目前的补贴标准不足以弥补实际培训费用,可以提高补贴标准。完善职业培训补贴,建立和提高职业培训补贴和培训质量,促进就业效益。积极探索以项目为导向的职业培训运作模式,强化政府购买培训成果的机制,将补贴资金与项目运作紧密结合,提高职业培训的针对性和有效性。

(21)组织实施特殊职业培训计划。引导生产经营困难的企业组织失业人员进行技能升级或转移培训,稳定劳动力;组织返乡农民工开展职业技能培训或创业培训,促进就业转移或恢复经营;帮助失业者和失业的大学毕业生参加短期和中期职业技能培训或创业培训,以提高他们的就业和创业能力;组织和指导退役士兵免费参加相关职业技能培训,培养技能型人才;组织农村城镇职工准备初中毕业生进行劳动准备培训,加强技术工人储备。加强农村职业教育和农村劳动力就业能力培训,培养一批乡镇建设工人,基层技术人员和农村基础设施管理人员,具备一定技能的维护保养人员。6.加强公共就业服务

(22)建立和完善人力资源市场。县级以上人民政府应当建立健全统一,开放,有序的人力资源市场,促进人力资源的合理流动和有效配置。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设,建立健全人力资源市场信息服务体系。鼓励社会资本投资人力资源服务领域,鼓励社会各界依法开展就业服务活动,加强专业中介机构管理,提高服务质量。如果各类专业中介机构为登记的失业人员提供就业服务并实现就业,应当按要求给予就业补贴。

(23)建立健全公共就业服务体系。县级以上人民政府应当规范公共就业服务机构的设置,明确服务职责和范围,合理确定人员编制,并将人员和工作经费纳入公共就业服务机构的设立。同级财政预算,并安排在有关部门的综合预算中。为确保为城乡职工提供免费就业服务,逐步实现公共就业服务均等化。具体职责范围由省厅,省财政厅,省劳动和社会保障厅,省人事厅制定。县级以上公共就业服务机构应当建立健全综合服务场所,为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务;街道(乡镇),社区就业和社会保障服务机构应当设立服务窗口,开展公共就业。服务。有必要规范公共就业服务机构的服务流程和标准,以提高服务质量和效率。要加强公共就业服务基础设施建设,改善就业服务条件。地震灾区应结合灾后恢复重建计划,加快县(市,区),街道(乡镇),社区就业和社会保障公共服务机构的建设。

(24)建立就业和失业登记制度。通过就业和失业登记记录工人就业和失业的变化,并改善就业管理和失业管理。如果雇主招募劳动者并终止或终止与劳动者的劳动关系,应当到当地公共就业服务机构办理劳动者的就业登记手续。在法定工作年龄内,有劳动力,就业要求和失业的城市居民(包括农民工和其他非永久居住6个月的非本地家庭)可以上岗。服务机构进行失业登记。全省实行统一《再就业优惠证》(以下简称《就业失业登记证》),免费向登记的失业工人,有就业困难的员工,灵活的员工和社区雇员分发。本通知第(13)条规定的有就业困难的人员应在《登记证》中注明。就业失业登记办法由省劳动和社会保障厅制定。7.广泛动员全社会做好就业

(25)加强领导和分工。进一步加强就业促进工作的组织和领导,充分发挥县级以上人民政府就业工作联席会议制度的作用,有关政府部门要按照各自的工作要求责任,有效履行职能,完善政策执行,及时解决工作中的问题。确保工作进度。要充分发挥工会,共青团,妇联,残疾人联合会,工商联等社会组织共同促进就业的作用。

(26)建立社会保障和就业促进联动机制。地方劳动保障,民政,财政等部门必须紧密合作,形成结合失业保险,社会救助和就业促进的激励约束机制。严格的失业保险和城镇居民最低生活保障的申请条件和程序,在准确区分申请人的工作能力的基础上,组织享受失业保险待遇,有工作能力,有意愿的员工。寻求就业。生命支持人员参加就业介绍,职业培训,公益性劳动等活动,采取各种措施鼓励和吸引他们的积极就业,逐步形成促进就业的政策导向。

(27)营造良好的舆论环境和社会就业氛围。要充分利用各种新闻媒体,做好就业形势和就业法律,法规和政策。通过各地区,有关部门和用人单位推广促进就业的良好做法,宣传职工转变就业观念,自营职业,自营职业和雇主承担社会责任,促进就业的典型经验,引导劳动者建立正确的就业机会。就业观念。鼓励支持工人等待,而不是依靠自己的努力来实现就业和再就业。在促进就业方面取得显着成绩的单位和个人应当受到表彰和奖励。

各地区,各有关部门应根据实际情况,及时研究制定实施本通知的具体措施,加强监督检查,确保本通知的精神得到落实。对于工作中的重大问题,有必要采取有效措施提前处理,并及时报告。